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  • 媒體報道
    推動數字經濟高質量發展
    2023-08-24 14:37:28
       

    數據要素數字經濟的核心引擎。與土地、資本等傳統生產要素相比,數據要素的無限增長特性打破了自然資源有限供給的制約,還能深度融入其他生產要素,提高生產效率,實現資源統籌優化,從而有效推動經濟增長。

    日前,新組建的國家數據局迎來首任局長,引起業內外的關注。

    組建國家數據局是為了協調和管理數據資源。數據已被我國明確為新型生產要素,和土地、石油、資本、勞動力一樣,可以創造價值和促進經濟增長。目前,其他重要的生產要素基本都有相關職能部門統籌管理,比如自然資源部負責土地資源,國家能源局負責煤炭、石油、天然氣、電力等能源,人力資源和社會保障部負責人力資源等。與其他生產要素有所不同,數據要素具有可復制、可共享、無限增長、自我演化等特點。此次組建國家數據局,明確了一個專門機構來負責數據資源,正是要針對這些不同特點,統籌數據資源整合共享和開發利用,更好發揮數據資源作為生產要素的作用。

    組建國家數據局的根本目的在于推進數字經濟發展。數據要素是數字經濟的核心引擎。與土地、資本等傳統生產要素相比,數據要素的無限增長特性打破了自然資源有限供給的制約,還能深度融入其他生產要素,提高生產效率,實現資源統籌優化,從而有效推動經濟增長。

    今年3月,中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》,明確國家數據局的職責包括統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等,可見組建國家數據局最終是要推動我國數字經濟步入快速、有序的發展軌道。

    打通數據要素流通的堵點,是國家數據局工作的重點也是難點。數據要素很重要,但數據要素流通卻一直不暢,存在確權難、定價難、互信難、入場難、監管難等難點,數據要素市場化是業界公認的難題。大量數據往往被分割儲存在不同的主體單位,不能互聯互通,無法共享利用,形成了數據孤島。

    以確權難為例,數據要素與其他生產要素的不同之處是,數據要素的所有權、使用權與經營權是分離的。一般來說,數據的產生方是個人、企業和政府,經營方是企業,使用方是政府和企業,三者之間存在復雜的交叉關系,很難界定歸屬權。只有在維護數據所有權和隱私權的基礎上,合理分離這“三權”,清晰界定相關主體利益分配,才能實現數據要素在不同主體之間的流動。

    可以確定的是,國家數據局的組建,將推動我國數據管理制度的逐步完善,加強頂層設計,統一交易和治理規范,逐步解決數據交易體制機制方面存在的問題,加大對數據基礎設施建設的支持力度,打通數據孤島,實現數據分享整合,加強數據要素利用,完善數據安全治理,加速數據要素市場化進程。進一步來看,這也將逐步拓展數據要素的應用范圍,吸引更多經營主體加入相關市場,推動大數據、人工智能等產業加速發展,助力數字經濟發展,并更好賦能實體經濟。





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