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  • 行業動態
    2023年河南省數字經濟發展工作方案
    2023-01-31 10:15:54
       

    2023年河南省數字經濟發展工作方案


    為貫徹落實中央和省委經濟工作會議大力發展數字經濟的決策部署,持續提升我省數字經濟發展規模和水平,制定本方案。


    一、工作思路


    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,緊抓加快構建新發展格局戰略機遇,深入實施數字化轉型戰略,強化國家大數據綜合試驗區建設牽引,全方位推進數字基礎設施建設,全鏈條壯大數字核心產業,全場景推進數字融合應用,全領域提升數字治理能力,突出抓好重大項目建設、重點園區提質、優勢企業培育,著力完善數字經濟發展生態,推動數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化互促共進,加快建設數字強省。


    二、發展目標


    基礎支撐能力不斷優化。新型基礎設施建設完成年度投資500億元,打造5G精品網絡,5G基站總數突破18萬個,數據中心機架數超9萬架,全省物聯網終端用戶突破1億戶。


    核心產業能級持續提升。電子信息制造業營業收入力爭突破8000億元,先進計算、軟件產業規模均超過500億元,新一代人工智能、網絡安全、智能傳感器等產業集群能級顯著提升。


    產業數字化轉型深入推進。數字技術和實體經濟深度融合,全省工業云平臺應用率達到52%,農業生產信息化發展水平超過30%。


    政府數字治理服務效能不斷提高。深化“一件事一次辦”“跨省通辦”,完成30項以上改革事項“一件事一次辦”,新增50項“跨省通辦”事項、200項“全豫通辦”事項,建成一批智慧縣城、數字鄉村試點示范項目。


    三、重點工作


    (一)實施新型基礎設施提升工程


    1.全面升級信息基礎設施。實施“雙千兆”網絡協同工程,加快推進5G網絡深度覆蓋、萬兆無源光網絡(10G-PON)規模部署,重點場景、熱點區域、農村熱點5G網絡覆蓋率達到100%,新增10G-PON及以上端口30萬個。積極爭取建設國家(鄭州)新型互聯網交換中心,構建省轄市內1毫秒、鄭洛間3毫秒、省域5毫秒、全國20毫秒的四級算力時延圈,打造全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心。研究制定支持中部算力高地建設的政策舉措,統籌布局算力基礎設施,加快實施中國聯通中原數據基地、中國移動(河南)數據中心、中國移動(河南鄭州)數據中心、中國移動(河南洛陽)數據中心、中國電信中部數據中心、鄭州華為人工智能算力中心等項目。推進量子通信城域網、衛星地面站建設,盡快建成“星地一體”量子通信網絡核心樞紐節點。(責任單位:省通信管理局、發展改革委、工業和信息化廳)


    2.加速發展融合基礎設施。開展交通運輸領域新基建提速行動,穩步推進交通強國建設試點,組織實施數字交通試點工程,加快沙潁河智慧航道、周口港智慧港口等建設。完善覆蓋全省的智能充電設施網絡,新建智能充換電站1000座以上、公共充電樁8000個以上,建成縣域充電示范站100個以上。加快電網數字化轉型,全省智能變電站覆蓋率超過50%。實施天安煤業等煤礦綜采系統智能化改造,新增3處以上省級智能化煤礦。開工建設前坪水庫、出山店水庫、袁灣水庫和漢山水庫等數字孿生流域試點工程,建成黃河小花間無控區暴雨洪水監測預警系統,提升水利設施智能化水平。建成“天眼”智能監測系統、安全生產智能化監管平臺等設施,持續提升自然資源、應急等領域智慧化水平。(責任單位:省發展改革委、交通運輸廳、水利廳、自然資源廳、應急管理廳、工業和信息化廳)


    3.前瞻布局創新基礎設施。實施省重大科技基礎設施建設計劃,高標準推進超短超強激光實驗裝置建設,啟動一批具備條件的項目。圍繞國家戰略導向和我省光電信息等優勢特色領域,爭取新建一批重大創新平臺。提升嵩山、黃河等省實驗室管理運行水平,支持一流大學(科研機構)在中原科技城集中建設鄭州研究院。強力推進標準化智慧島建設,新建20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。(責任單位:省科技廳、發展改革委)


    (二)發展壯大數字經濟核心產業


    1.先進計算產業。推動超聚變全球總部、服務器生產基地、數字化轉型研究院、FusionOS生態創新中心建設,打造完善的產業鏈體系。實施紫光計算終端制造基地、記憶科技智能制造產業園等重大項目,提升服務器、計算機整機及配套產品產能,舉辦計算產業生態大會等活動,引進芯片、模組、存儲、適配等產業鏈上下游企業,推廣計算產品在重點領域的示范應用。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳)


    2.網絡安全產業。加快推動商用密碼產業發展,深化省科學院與鶴壁密碼先進技術研究院合作,建設中原科技城商用密碼產業基地,推動商用密碼關鍵技術研發應用。實施信大捷安標識認證安全芯片、山谷網安政務安全治理與防范系統平臺等重大項目,發展安全芯片、安全軟件、安全可控智能終端、云安全、工控系統安全等產品和服務,增強網絡安全產業競爭優勢。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、密碼管理局)


    3.衛星產業。深化與航天科工、航天宏圖、中電科27所、二十一世紀空間技術公司等龍頭企業合作,啟動航天樞紐港、中低軌混合型遙感衛星星座等重大項目建設,引進一批商業衛星制造、關鍵零部件生產等衛星產業上下游企業。研究設立支持衛星產業類基金,開展衛星芯片、模組、智能終端等產品研發,推動北斗導航、高分遙感等空間信息技術在應急管理、生態環境、自然資源、智慧農業等重點領域應用,建設一批示范場景。(責任單位:省發展改革委、省委軍民融合辦、省工業和信息化廳、財政廳)


    4.集成電路產業。圍繞材料、裝備、設計、封裝測試等關鍵環節,積極推動新華三數據處理器(DPU)和下一代存儲、比亞迪新材料制造基地等引領性項目落地。加快省科學院集成電路研究所建設,共建一批集成電路高能級創新平臺,培育打造一批集成電路特色產業園區,提升產業創新能力和規?;a能力。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳)


    5.智能傳感器產業。推動MEMS研發中試平臺等重點項目建設,提升產業鏈發展水平。建立智能傳感器協同發展機制,推動“一谷多園”協調發展。高水平辦好2023世界傳感器大會,用好大會成果,推動重點項目落地。持續開展產銷對接活動,推動制定燃氣管網領域有關傳感器產品標準,支持企業與重點地市開展應用示范,深入推進我省傳感器產品在燃氣領域的應用。(責任單位:省工業和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、科協)


    6.5G產業。推動中國移動5G聯合創新中心(河南)開放實驗室、中國聯通河南5G重點實驗室、中國電信信創應用適配基地、中國鐵塔河南5G技術創新中心、中國廣電5G(河南)聯合創新中心、善鼎通信100萬只5G通信光模塊等項目建設,加快發展5G智能終端、通信模組、5G小型化基站設備、5G高頻元器件等產品,推動5G技術在智能制造、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧礦山等領域規?;瘧?,全省5G應用項目達到2000個。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、通信管理局)


    7.軟件產業。依托省級軟件產業園區、鯤鵬軟件小鎮、金水科教園、中關村信息谷(南陽)軟件創業基地等產業載體,爭取引進落地10家以上優勢軟件企業,加快發展基礎軟件、工業軟件。持續開展首版次軟件產品認定,加大豫版軟件產品推廣應用。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委)


    8.人工智能等前沿產業。深入推進鄭州新一代人工智能創新發展試驗區建設,打造20個深度應用場景和高水平人工智能應用解決方案,建成??低曋性瓍^域總部、全國安保運營服務總部,爭取啟動鄭州智能制造基地。推動鄭州市加快國家區塊鏈發展先導區建設,完善提升省區塊鏈產業園,完成“河南鏈”省級和試點市級區塊鏈公共基礎平臺開發部署,在電子證照、不動產登記、農產品溯源等領域推動一批典型示范應用。推進省元宇宙科創園、鄭州元宇宙產業園等園區建設,舉辦“行走河南·讀懂中國”元宇宙創造者大賽等活動,引進一批優勢企業,加快建設元宇宙創新引領區。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、文化和旅游廳、行政審批政務信息管理局)


    9.平臺經濟。落實加快平臺經濟規范健康持續發展若干政策,舉辦省級政府投資基金與企業對接活動,支持一批銷售額超10億元平臺企業。實施航空港區跨境電商生態園、中國(中原)跨境電商產業園等重大項目,在直播電商、社交電商、生鮮電商等領域培育壯大一批平臺型企業。組織開展網絡市場監管(網劍)專項行動,推動平臺經濟規范健康持續發展。(責任單位:省發展改革委、商務廳、市場監管局)


    (三)加快推動產業數字化轉型


    1.實施智能制造引領工程。加快5G、人工智能、數字孿生等數字技術與制造業深度融合,推動有色、化工等重點產業智能化改造,新建150個左右智能工廠(智能車間),遴選一批智能制造標桿企業、優秀場景,爭創國家級數字化轉型促進中心。深化發展工業互聯網,聚焦細分行業、特定領域、產業集群,培育10個左右省級工業互聯網平臺,創建國家級工業互聯網創新發展示范區,圍繞能源管理、節能降碳等典型場景,培育推廣“工業互聯網+綠色低碳”解決方案和工業APP。(責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委)


    2.加速服務業數字化轉型。加快安陽陸港型國家物流樞紐智能化改造,建設平頂山舞鋼公鐵智慧物流港、鶴壁白寺智慧物流園、漯河臨港智慧物流產業園,創建國家級智能倉儲物流示范基地。構建完善多式聯運服務體系,持續推進國家級、省級多式聯運示范工程建設,提升多式聯運綜合服務平臺功能,實現年多式聯運量85萬標箱,同比增長15%以上。加快沉浸式數字文旅體驗項目開發,升級文旅數字場景規模和場景應用,建設一批智慧景區、智慧博物院,完成120家景區客流、車流、預約數據與省智慧文旅應用開放平臺對接。(責任單位:省發展改革委、交通運輸廳、文化和旅游廳)


    3.推進農業數字化轉型。推廣“一村九園”數字化應用場景,建設“中原農谷”智慧農業示范區和內鄉生豬等國家級數字農業創新應用基地,打造一批智慧田園、智慧果(菜)園等數字農業示范基地。完善提升中國一拖東方紅云現代農業裝備等智慧農機平臺,推動智能農機遠程運維服務、農機大數據應用,提高農機信息感知、智能決策和精準作業能力。(責任單位:省農業農村廳)


    (四)深入推進數字化治理


    1.加強數字政府建設。加快省一體化政務服務平臺和“豫事辦”(二期)建設,全面實現“平臺之外無審批”,進一步擴大政務服務“跨省通辦”范圍,提升“跨省通辦”服務效能。建設省涉企政策統一發布和精準服務平臺,支撐清單梳理發布、企業信息歸集、政策智能匹配,實現惠企政策“免申即享”。推進電子證照“應制盡制”、互通互認,實現50項高頻電子證照和證明材料辦事“免提交”。拓展“互聯網+監管”平臺功能,開展全流程融合場景監管等應用創新,實現事前事中事后全鏈條全領域監管。(責任單位:省行政審批政務信息管理局)


    2.全面建設新型智慧城市和數字鄉村。加強城市信息模型(CIM)技術應用,建設“數字孿生城市”,開展8個省級新型智慧城市試點建設評估,實施鄭州數字航空港、鶴壁5G智慧城市等重大項目,在智慧交通、智慧醫療、智慧城管、智慧安防等領域推廣一批典型應用場景。推動各地開展智慧社區建設,完善社區綜合管理平臺,拓展便民、養老、安居等服務,提升社區管理服務智能化水平。有序推動縣城智慧化改造,實施數字鄧州、靈寶智慧城市等一批智慧縣城項目,提升縣城市政交通、文旅體育、社會福利等設施智慧化水平。實施數字鄉村建設行動,加快40個省級數字鄉村示范縣建設,新創建10個省級示范縣,推動數字技術與農業農村融合發展。(責任單位:省發展改革委、省委網信辦、省住房城鄉建設廳、農業農村廳、民政廳)


    3.提高數字化公共服務效能。完善提升省居民一卡通智慧服務平臺,拓展社??ㄔ诰€上購藥、公交出行、商場超市、生活繳費等領域應用。優化完善區域全民健康信息平臺,推動全省所有基層醫療機構和70%二級以上公立醫療機構與平臺實現互聯互通。優化拓展醫保信息平臺功能,增加移動支付刷臉就醫、無感信用就醫等服務,完善醫保健康檔案服務、電子處方流轉服務,加大醫保電子憑證推廣應用,進一步提升醫保便民服務能力。加快建設省“互聯網+教育”一體化服務平臺,推進本科高校智慧教學三年行動計劃,認定一批智慧教學建設示范校、研究實驗室,建設一批智慧教學專項研究項目、虛擬教研室、精品在線開放課程。完善拓展智慧養老平臺,豐富“訂單式、菜單式”等各類居家養老服務功能。(責任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、民政廳、醫療保障局)


    (五)實施數據價值化行動


    1.加強數據要素頂層設計。研究制定河南省構建數據基礎制度工作舉措,探索完善數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等關鍵環節制度和標準。積極推動《河南省數據條例》立法進程,加強公共數據歸集、治理、共享與開放,構建安全高效的非公共數據收集、使用、共享、開放機制。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳、省委網信辦、省司法廳、行政審批政務信息管理局)


    2.培育數據要素市場。研究建立對數據交易場所、數據商和數據流通交易第三方服務機構的監督管理制度,明確主要職能、經營范圍和運行模式等,強化對交易機構的監管。招引和培育一批數據資產、數據合規性、數據質量等專業化評估企業或機構,以及交易撮合、交易代理、專業咨詢、數據經紀等交易服務企業或機構,推動數據要素相關產業聚集和生態體系構建。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳、行政審批政務信息管理局)


    3.開展公共數據要素配置改革。加快推進省大數據中心建設,開展公共數據資源普查,制定公共數據分類分級指南,構建完善“以共享為原則,不共享為例外”的省、市政務數據資源共享交換體系。探索公共數據資產化管理,鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。支持鄭州、新鄉等市先行開展公共數據確權授權試點,探索將公共數據以產品或者服務等形式向社會提供。(責任單位:省行政審批政務信息管理局、發展改革委、工業和信息化廳)


    (六)優化數字經濟發展環境


    1.開展數字經濟“十百千”行動。推動數字經濟集聚發展,認定“十”家左右省級數字經濟產業園區;推動數字經濟優勢企業加快發展,培育壯大“百”家左右引領型企業;完善全省數字經濟重點項目庫,集中要素資源推動“千”個左右數字經濟項目建設。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳)


    2.加強宣傳引導。持續抓好數字經濟促進條例宣貫,開展全民數字素養與技能教育和培訓活動,凝聚社會力量,推動數字化轉型戰略深入實施。高水平辦好數字經濟峰會、全球跨境電子商務大會、“強網杯”全國網絡安全挑戰賽等重大活動,深化國內外合作交流,不斷擴大數字經濟影響力。建立數字經濟統計監測和綜合評價體系,發布年度數字經濟發展報告。(責任單位:省發展改革委、省委網信辦、省商務廳、工業和信息化廳)


    3.強化要素保障。利用地方政府專項債、政策性開發性金融工具、中長期貸款、設備購置與更新改造貼息貸款等政策工具,積極爭取中央預算內資金支持,加快省數字經濟政府引導基金落地運行,推動數字經濟重大項目建設。積極推進鯤鵬學院、數字工匠人才培養基地建設,啟動實施數字技術工程師培育項目,培育3萬名數字技能人才。(責任單位:省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳)


    四、組織保障


    充分發揮省數字經濟發展領導小組作用,加強政策支持,統籌推進年度重點工作實施。建立定期調度機制,強化部門聯動,推動各項任務落到實處。



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